В четверг, 19 ноября, Глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин провел расширенное селекторное совещание с руководителями министерств, отраслевых предприятий по вопросам развития промышленности.
Денис Пушилин: Здравствуйте, коллеги! Сегодняшнее совещание посвящено вопросам восстановления промышленности – как первоочередным, так и долгосрочным задачам. Это особенно важно, поскольку непосредственно сопряжено с вектором развития Республики.
На повестке дня вопросы совершенствования законодательной базы, повышения уровня реализации отечественной продукции на внутреннем рынке и развитие экспортного потенциала, перепрофилирования производства, подготовки квалифицированных кадров, а также актуальные проблемы предприятий.
На совещании присутствуют руководители профильных министерств и представители промышленных отраслевых предприятий. Работу начнем с доклада министра промышленности и торговли Рущака Владимира Михайловича. Прошу, Владимир Михайлович!
Министр промышленности и торговли Владимир Рущак: Добрый день, Денис Владимирович, коллеги! На сегодняшний день ввиду объективных политических и внешнеэкономических тенденций наблюдается спад производства по такой основной отрасли промышленности, которая формирует базовые показатели нашей экономики, как металлургическая отрасль, также наблюдается снижение в машиностроении. На это влияют факторы экономической блокады, разрыв исторических и экономических связей.
Но есть ряд отраслей промышленности, где в 2020 году по данным за первое полугодие наблюдается положительная динамика роста объемов производства. Это, в первую очередь, предприятия легкой, химической и фармацевтической промышленности, а также предприятия, которые занимаются изготовлением строительных материалов.
Одним из основных негативных факторов, который влияет на общую ситуацию в развитии промышленности и ее основные показатели, является отрицательное внешнеторговое сальдо. На сегодняшний день объем импортной продукции промышленного назначения, поступающей на территорию Донецкой Народной Республики, в разы превышает объем экспорта. Притом что наши основные предприятия, которые «заточены» на производство продукции с высокой добавочной стоимостью, загружены до 30 %.
Для стабилизации ситуации в промышленности и обеспечения роста основных показателей Министерством промышленности и торговли разработан ряд мероприятий по программе загрузки предприятий, которые были включены в республиканскую программу (Программа восстановления и развития ДНР – прим. ред.), это порядка 12 мероприятий. Их основное направление – локализация производства, то есть программа импортозамещения, которая под собой предусматривает обеспечение потребностей Республики продукцией промышленного назначения только за счет производства этих товаров на территории Донецкой Народной Республики.
Вторая составляющая – развитие экспортного потенциала, то есть восстановление наработанных десятилетиями исторических торгово-экономических связей. В первую очередь, с нашим главным торгово-экономическим партнером – Российской Федерацией, а также странами Евразийского экономического союза.
При всем том негативе, который имеет ряд объективных причин, в том числе и пандемия, которая отрицательно сказалась в целом на мировой экономике, в промышленности тем не менее есть положительные примеры. Одним из таких примеров является локализация производства средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств на территории Донецкой Народной Республики. Так, при первой волне пандемии Минпромторг обеспечил перепрофилирование порядка 15 предприятий легкой промышленности под производство средств индивидуальной защиты. Данное мероприятие по локализации обеспечило увеличение загрузки предприятий легкой промышленности от 47 до 59 %. Это прирост 12,5 % за пять месяцев. Рост объемов производства по предприятиям легкой промышленности с 50 млн рублей увеличился до 96 млн рублей. Прирост составил 91,5 %.
Были образованы новые рабочие места. Количество работников на предприятиях с 270 человек увеличилось до 310 человек, прирост 11 %. Рост среднемесячной зарплаты увеличился с семи до девяти тысяч рублей.
Один из самых главных факторов – увеличение отчислений в бюджет Республики. Рост составил порядка 60 %.
Также примером локализации производства является участие предприятий промышленности Донецкой Народной Республики в программе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по капитальным восстановительным работам лифтового хозяйства. В этом году было начало этого проекта, до 31 декабря 2020 года запланировано восстановление порядка 197 лифтов. В этой программе приняло участие 10 предприятий, которые обеспечили освоение и выпуск 68 наименований продукции машиностроительного и металлургического назначения, которая ранее завозилась из других стран. То есть программа импортозамещения тоже здесь сработала.
Финансовый объем заказов по восстановлению 197 единиц лифтового хозяйства – порядка 20 млн рублей.
Также одним из ярких примеров развития и восстановления является пример государственного предприятия «Юзовский металлургический завод». С мая месяца, после ротации менеджмента данного предприятия, наблюдается положительная тенденция в росте производства. По состоянию на 1 мая предприятие находилось в техническом простое. По состоянию на сегодняшний день произведен запуск вспомогательного и основного производства, что обеспечивает объем производства квадратной заготовки, ее реализации, стабильную выплату заработной платы, а также погашение задолженности по заработной плате, которая была наработана предыдущим менеджментом.
Это основные локальные мероприятия на сегодняшний день, которые за пять месяцев были реализованы.
Также хотел бы отметить ввод в эксплуатацию первого опытного образца трамвайного вагона «Татра-3». Данный вагон был освоен на ГП «Донецкий электротехнический завод». На сегодняшний день первый опытный образец, принятый государственной комиссией, на трамвайном маршруте № 1 города Донецка прошел порядка 9 000 километров. Каких-либо проблемных вопросов нет. Минпромторгом разработана программа и поддержана Владимиром Игоревичем Пашковым (заместитель Председателя Правительства ДНР – прим. ред.) по поводу организации серийных работ по капитальному восстановлению подвижного состава трамвайно-троллейбусного парка Донецкой Народной Республики.
Также согласно Вашему поручению Минпромторг до конца 2020 года проработает программу восстановления автобусного парка ДНР. В программе восстановления трамвайно-троллейбусного парка будет задействовано 12 предприятий. При этом основные изделия, которые используются для восстановления, – это порядка 435 наименований. На сегодняшний день Минпромторгом проведена работа по локализации производства 68 % изделий и комплектующих, которые ранее импортировались на территорию Донецкой Народной Республики.
По программе, которую мы Вам дополнительно предоставим, в 2021 году планируется восстановление четырех трамваев, в 2022-м – десяти единиц, в 2023 году – шести единиц. Параллельно будут вестись работы по восстановлению троллейбусного парка.
У нас несколько дней назад состоялось выездное совещание, в котором приняли участие руководители Государственного комитета по науке и технологиям. Мы очень плотно работаем по освоению новых образцов продукции. Один из вариантов развития событий по пилотному проекту модернизации троллейбусного парка – на базе троллейбусного депо города Макеевки.
Задачи Вами поставлены. Повторюсь, в республиканскую программу вошло 12 мероприятий, которые мы будем стараться реализовать.
Денис Пушилин: Спасибо, Владимир Михайлович! Абсолютно точно понятно, что наш промышленный потенциал еще далеко не раскрыт. Я очень рассчитываю на Министерство, уверен, что Вы можете больше. И, конечно же, мы возлагаем большие надежды на руководство наших предприятий.
Мы еще остановимся на некоторых вопросах подробнее в ходе общения с руководством предприятий. Хочу еще раз подчеркнуть, что вопрос повышения уровня промышленного самообеспечения стоит очень остро. Работа по освоению новых видов продукции на промышленных предприятиях должна быть усилена. Нам нужны новые рабочие места и полноценная загрузка производственных мощностей промышленного комплекса.
Считаю целесообразным дать поручение Правительству: в срок до 1 декабря предоставить заключение с расстановкой приоритетов по вопросу реализации в 2021 году отраслевых программ, предложенных Министерством промышленности и торговли ДНР.
Проблемным на сегодняшний день остается вопрос кредитования. Об этом мы общаемся с руководителями предприятий, и по этому поводу хочу заслушать Председателя Центрального республиканского банка Петренко Андрея Владимировича.
Председатель Центрального республиканского банка Андрей Петренко: Добрый день, коллеги! На сегодняшний день мы активно принимаем участие в разработке программы развития территории. Очень тесно работали с Министерством экономического развития, Министерством промышленности и торговли при выработке общих подходов, объемов кредитования и возможностей.
На сегодня у нас идет совместно с Министерством промышленности и торговли отработка первого проекта по Харцызскому машиностроительному заводу, который на сегодняшний день по новой процедуре готовит документы. Идет анализ предприятия, готовится заключение. В ближайшие дни мы должны получить соответствующее заключение и приступим к кредитному анализу данного предприятия. И в течение двух недель выдадим заключение.
В дальнейшем эта схема может несколько трансформироваться при общем построении крупного кредитования. Но основной принцип сейчас обкатывается совместно с Министерством промышленности и торговли.
Денис Пушилин: Андрей Владимирович, я хотел бы, чтобы Вы еще раз коснулись вопроса соответствия условиям и востребованности. Потому что далеко не все предприятия смогут потянуть ту процентную ставку, которая предлагается, выдержать период между тем, когда кредит понадобился и когда его реально получают.
По ХМЗ мы все это видим. Мы эту ситуацию активно начали обсуждать минимум восемь месяцев назад, сейчас уже ноябрь, к декабрю мы очень рассчитываем, что этот кредит будет получен. По сути, у нас есть упущенный период. Объективно. То есть за этот период предприятие могло бы вернуть часть кредита, были бы созданы рабочие места и мы могли бы обратить внимание на другие направления.
Здесь я хотел бы еще раз обратиться к Вам, Андрей Владимирович, чтобы был более взвешенный подход с минимизацией бюрократии. С учетом необходимого соблюдения тех или иных условий. Мы не можем рисковать банковской устойчивостью, но тем не менее баланс должен быть соизмерим. Обратите на это внимание.
Андрей Петренко: У нас действительно есть нюансы: риски, стоимость ресурсов. Что касается предприятий промышленности, у нас отдельная программа по кредитованию крупных предприятий. Она прорабатывалась, схема отработки данных проектов готова и будет занимать кратчайшее время – то, что она будет оперативно отрабатываться, я беру себе как обязательство.
Что касается малого бизнеса и небольших предприятий. На сегодняшний день готовится к запуску программа массового микрокредитования – до 5 млн рублей. Это для того, чтобы уйти от больших государственных программ предприятиям в тех секторах, которые Министерство промышленности и торговли и Министерство экономического развития сочтут наиболее оперативными. Там будут максимально льготные условия.
Денис Пушилин: Спасибо, Андрей Владимирович!
Уважаемые коллеги, для обеспечения стабильного развития промышленности нужна сильная законодательная база, которая позволит урегулировать вопросы реализации государственной политики в промышленном секторе, а также создаст условия для привлечения инвесторов и развития предпринимательства. Для нас абсолютно очевидно, что путь, по которому, казалось бы, проще всего пойти со стороны государства: увеличить собираемость налогов, повысить налоги, какие-то еще ставки повысить, пошлины и прочее, – это путь в никуда. Потому что наши предприниматели сейчас находятся не в тех условиях, в которых они смогут выдержать такую нагрузку.
Сейчас нам нужно делать акцент на расширение налогооблагаемой базы, то есть увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности, содействие в этом плане. Для этого должны быть понятные и простые, прозрачные условия для привлечения инвестиций. Чтобы появлялись желающие вести бизнес, хозяйственную деятельность на территории Республики.
В связи с этим заслушаем министра экономического развития Алексея Владимировича Половяна. Прошу.
Министр экономического развития Алексей Половян: Добрый день, Денис Владимирович! Если позволите, я начну с базового вопроса, который касается в целом системы планирования в Республике – это законопроект «О системе стратегического планирования». Анализ проекта закона о стратегическом планировании, который был принят в первом чтении в 2015 году, показал, что данный нормативный правовой акт не соответствует текущим реалиям Донецкой Народной Республики. Особенно в связи с необходимостью перехода на бюджетно-целевое планирование. Поэтому речь должна идти не просто о его доработке, а разработке совершенно нового проекта закона, основанного на новой концепции.
Для этого в министерстве была создана межведомственная рабочая группа, в которую наряду со специалистами министерства вошли представители Государственного комитета по науке и технологиям и Института экономических исследований. В рамках деятельности данной рабочей группы были проведены заседания, в том числе с представителями Аппарата Правительства, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерства финансов.
В настоящее время проект закона подготовлен и после получения положительного результата редакционной экспертизы будет направлен в Аппарат Правительства для дальнейшего его внесения на рассмотрение в Народный Совет.
Не менее важный проект – проект закона «Об инвестиционной деятельности». В первом квартале 2020 года благодаря Донецкому международному инвестиционному форуму, который проходил в Донецкой Народной Республике в 2019 году, Министерством разработан проект закона. После предоставления замечаний и предложений государственных органов совместно с Аппаратом Правительства проект был доработан и 17 июля 2020 года Правительством внесен на рассмотрение в Народный Совет.
3 сентября 2020 года на заседании Комитета Народного Совета по бюджету, финансам и экономической политике состоялось рассмотрение замечаний и предложений Аппарата Народного Совета, Генеральной прокуратуры, Центрального республиканского банка. В настоящее время по результатам обсуждения Комитетом уточняются отдельные нормы законопроекта относительно реализации механизма предоставления льгот.
Учитывая высокую важность создания благоприятного инвестиционного климата для экономического развития, я хочу попросить Вас, Денис Владимирович, оказать содействие в ускорении принятия этого нормативного правового акта.
Денис Пушилин: Спасибо, Алексей Владимирович! Абсолютно точно сейчас видно, что у нас многие процессы слишком растянуты во времени. Вот, в частности, такие необходимые законопроекты теряются в кабинетах в процессе обсуждения. Конечно, нам здесь тоже нужно выдерживать определенный баланс, потому что «клепать» законы, выносить непроработанные проекты – это крайность. Но и слишком затягивать, когда теряется актуальность, – это тоже не выход.
Действительно нужно ускориться. Со своей стороны я окажу содействие, чтобы эти два законопроекта как можно быстрее были рассмотрены в Народном Совете. От Вас нужен контроль: бюрократия, увы, у нас порой чрезмерна в определенных местах. Дальше просто процесс затягивать нельзя. В той ситуации, которая в целом сейчас развивается, связанной и с ковидом, и с прочим, мы должны использовать любые возможности для развития и привлечения инвестиций.
Далее. Защита отечественного производителя и развитие предпринимательства – безусловно, наши приоритетные задачи. В Правительство направлен проект закона «О развитии малого и среднего бизнеса», разработанный Министерством экономического развития. Алексей Владимирович, кратко изложите основные положения.
Алексей Половян: Данный проект закона устанавливает базовые правила для субъектов малого бизнеса, определяет, в первую очередь, категории, кто к ним может относиться, поскольку в настоящее время у нас это нигде не закреплено. Даже сейчас, обсуждая проблемы, связанные с кредитованием, первый вопрос состоит в том, кто же вообще относится к малому бизнесу. Данный правовой акт как раз и позволяет данные нормы закрепить.
Кроме того, он закрепляет определенные условия, которые связаны с государственной поддержкой малого и среднего бизнеса, те обязательства, которые берет на себя государство для максимального содействия развитию предпринимательства. И в целом формирует нормативно-правовую базу, позволяющую нашему бизнесу развиваться, и делать уже дальнейшие подзаконные акты, которые направлены на его поддержку.
Денис Пушилин: Нам нужно упрощать работу для малого и среднего бизнеса, для бизнеса в целом. Что касается малого бизнеса, это именно та основа, которая позволяет существовать любому государству. Я считаю, что наше внимание здесь, на данном этапе, недостаточное. Мы не все усилия направляем, чтобы упростить возможность людям самим зарабатывать деньги, создавать рабочие места.
Вопрос к Министерству доходов и сборов. Максим Юрьевич, знаю, что на финальной стадии работа по проекту закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей». Когда, наконец, он будет зарегистрирован и каким образом упростит жизнь предпринимателям?
Заместитель министра доходов и сборов Максим Савенко: Добрый день, Денис Владимирович! На самом деле работа над законопроектом идет уже последние, наверное, два года. На сегодняшний момент есть финальная редакция этого проекта, находится он уже в Народном Совете. На сегодняшний момент мы как ведомство, которое непосредственно занимается регистрацией именно юридических лиц и физических лиц, с нетерпением ждем принятия этого закона.
Ввиду того что на сегодняшний момент регистрация предприятий происходит по закону, который нам достался в наследство еще от Украины, основной проблемой является то, что положения украинского закона не сходятся с положениями Гражданского кодекса, который был принят 1 июля.
В законопроекте максимально упрощена процедура регистрации как физических, так и юридических лиц. Поэтому я желаю скорейшего принятия этого закона – думаю, что он облегчит работу и нам, и предприятиям непосредственно. Он же упростит не только саму регистрацию предприятий, но еще и возникающие в процессе деятельности этих предприятий какие-либо изменения, начиная от изменения вида деятельности, изменения учредителей и так далее.
Денис Пушилин: Звучит даже странно – два года мы не можем принять этот закон. Неправильно. Кто мешает? Сами себе, получается, мешаем. Мешаем бизнесу в нынешних условиях развиваться. Нужно всем чиновникам пересмотреть свое отношение.
Для бизнеса абсолютно точно нужно создавать комфортные условия в кратчайшие сроки. Значит, поручение Правительству, Народному Совету, профильным министерствам: ускорить сроки принятия вышеперечисленных нормативных правовых актов. Это касается и внесения изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».
Нужно просто по-человечески относиться и себя ставить на место тех предпринимателей, которые сейчас, по сути, совершают подвиги, чтобы работать в нынешних условиях. Давайте здесь все кардинально менять!
Теперь детально поговорим о конкретных проблемах отраслевых предприятий. Начнем с легкой промышленности. На связи у нас председатель Координационного совета руководителей предприятий легкой промышленности, директор ООО «Спецодежда и униформа» Иванова Лариса Валерьевна. Лариса Валерьевна, с какими проблемами сталкиваетесь? Расскажите, пожалуйста!
Председатель Координационного совета руководителей предприятий легкой промышленности Лариса Иванова: Добрый день! Проблем, конечно, много. Но из хорошего – это то, что легкая промышленность в условиях пандемии показала рост. На 15 % выросла загрузка производственных предприятий, производственных мощностей. До этого, по состоянию на 2019 год, почти на 40 % общая загрузка производственных мощностей была.
В условиях первой волны пандемии получилась такая ситуация, что завезти было невозможно ничего, и пришлось собственными силами мобилизоваться, очень быстро перепрофилироваться и наладить выпуск (средств индивидуальной защиты – прим. ред.).
Я считаю, мы прекрасно выполнили эту задачу. Ну и рост, собственно. Только по загрузке на 15 %. По реализации был рост на 66 %, а по объемам производства практически на 70 %. Это очень показательный результат, что дает нам основания поверить в себя и сказать: если бы у нас были стабильные заказы от государства, мы смогли бы увеличить этот рост еще намного.
Под стабильными заказами государства я имею в виду, что в законодательном порядке должна быть предоставлена преференция местным производственным предприятиям перед предприятиями, которые поставляют готовую продукцию из Российской Федерации. То есть вот возникла у нас такая проблема, негде было взять, мы объединились, мобилизовались и дали очень хороший результат. Если бы в дальнейшем законодательно это было утверждено в закупках за бюджетные средства, если бы была какая-то предоплата, нам, скорее всего, не нужны были бы ни инвестиции, ни какие-то дополнительные программы. Мы бы делали и модернизацию собственными силами, и рост производства был бы очень хорошим. Хочу напомнить, что Китай, Турция – они вышли из своего застойного периода, из локдауна, именно на легкой промышленности. Это был хороший выход: теперь мы видим, где эти предприятия, на каком они уровне.
Вторая основная у нас проблема – это кадры. Мало кадров, растеряли их многие, и сейчас выход я вижу в том, чтобы их готовить экстренно у нас на производственных предприятиях. На тех, которые могут себе это позволить, у кого есть хорошее обучение, производственные мощности.
Мы можем, допустим, за три месяца взрослого человека переподготовить на нашу специальность. Почему я так говорю уверенно? Потому что очень многие хотят работать, но мы не можем их взять без соответствующего документа, без образования. Отправляем их в учебное заведение, где им отвечают: «Три года, пожалуйста, и мы вас выпустим». Взрослый человек, например, 40 лет, мать троих детей. Она не может себе позволить три года обучаться. Она бы у нас отучилась и с удовольствием работала на наших предприятиях – но мы не можем ее взять и обучить, у нас нет лицензии. Вот, собственно, второй проблемный момент.
Третий проблемный момент – это то, что у нас нет местной сырьевой базы: от нитки до иголки, до любого куска ткани, скажем так, это все ввозное. Поэтому, чтобы нам держать цены, чтобы где-то их и опустить, мы должны подумать об обнулении ввозной пошлины на ввозимое сырье. Может быть, не только для нас. Это будет очень хорошим подспорьем. А поскольку мы обшиваем и государственные предприятия, которые делают закупки за бюджетные средства, то, получается, все остается в одном месте. Этот момент нужно бы продумать, было бы очень хорошо.
Импортозамещение – это прекрасный выход на сегодняшний момент. В создавшейся ситуации мы очень многое можем сделать здесь и сейчас – у нас, на наших производственных предприятиях. Мы занимаем всего 9 % от общего объема местного производства. Хотелось бы намного больше, и мы можем это сделать! Но дайте нам какую-то государственную поддержку, преференцию, чтобы мы могли это сделать.
Да, возможно, мы действительно долго шьем, как многие говорят. Это время. А так закупили, завезли – и всё! Но при одной и той же цене (мы совместно с Министерством промышленности и торговли делали развернутое исследование), в девять раз эффективнее это делать здесь, на местах. Так мы даем рабочие места, мы платим налоги, платят налоги наши работники, мы пользуемся здесь водой, газом, то есть всеми сопутствующими материалами и услугами. Мы готовы и даем абсолютную гарантию, что это будет эффективно. Думаю, что я все сказала.
Денис Пушилин: Спасибо, Лариса Валерьевна!
Владимир Михайлович, чем мы можем помочь по этим направлениям? И что уже в планах?
Владимир Рущак: На сегодняшний день Минпромторгом разработана комплексная программа развития – комплекс мероприятий по развитию легкой промышленности на 2021–2023 годы. Эта программа была совместно разработана с нашими основными участниками, с руководителями предприятий легкой промышленности. И данная программа предусматривает подготовку ряда нормативных правовых актов.
Мы велосипед не изобретали, взяв за основу пример Российской Федерации, где действуют два постановления правительства – №№ 616 и 617, которые запрещают закупку за бюджетные и муниципальные средства продукции иностранного производства. Мы сейчас в стадии завершения разработки проекта нормативного правового акта, это, скорее всего, будет постановление Правительства о запрете закупки продукции легкой промышленности за бюджетные средства при наличии собственного производства на нашей территории.
Также данная программа, комплекс мероприятий, который мы разработали, предусматривает на 2021 год освобождение от налогов, за исключением оплаты ЕСВ (единый социальный взнос – прим. ред.), предприятий, которые будут участвовать в этой программе.
Также хотел бы обратиться к Алексею Владимировичу Половяну. Меня удивляет тот факт, что на электронной площадке Министерства экономического развития торги объявлены по закупке средств индивидуальной защиты – масок – по цене 3,5 рубля. Это ниже себестоимости даже в Российской Федерации. По всей видимости, будет завоз. Наши производители не смогут выпускать данную продукцию по этой цене с учетом того, что сырье завозят из Российской Федерации и наши коллеги из России обеспечили завоз сырья для изготовления средств защиты как стратегическое сырье, которое закреплено квотами. Но стоимость маски 3,5 рубля – это Китай, который продает данную продукцию не поштучно, а по весу. То, что заходит как импорт, – не факт, что эта продукция изготавливается на территории Российской Федерации российскими предприятиями.
Также у нас небольшая проблема. Коллеги, представители предприятий легкой промышленности, меня поддержат в том, что у нас большое количество некачественной продукции легкой промышленности завозится на территорию. У нас на сегодняшний день полностью нивелирована составляющая контроля качества импортной продукции. Он у нас на законодательном уровне априори отсутствует. К большому сожалению, я эту тему не раз поднимал, но мы единственный субъект на постсоветском пространстве, на территории Евразийского континента, в котором отсутствует регуляторный нормативный правовой акт по контролю качества продукции.
При этом наши легковики могут свободно обеспечить потребность продукции легкой промышленности в постельном белье. Мы должны принимать ряд ограничительных мер.
Вот те мероприятия, которые нами разработаны, включая господдержку в виде льгот при оплате таможенных пошлин на ввоз сырья, обнуление налогов и в принципе усиление контроля качества, принятие нормативных правовых актов, которые обеспечат контроль качества ввозимой продукции.
Денис Пушилин: Владимир Михайлович, по НПА сроки понятны?
Владимир Рущак: Денис Владимирович, до 1 декабря запустим на согласование, тем более мы по этому направлению очень плотно работаем с Алексеем Владимировичем, с Министерством экономического развития.
Денис Пушилин: Поручение Правительству: до 15 декабря рассмотреть вопрос о предоставлении преференций предприятиям легкой промышленности в закупках за бюджетные средства на продукцию, аналоги которой импортируются.
Дальше, по поводу переобучения кадров. Мы опять возвращаемся к проблеме, что на предприятиях гораздо быстрее обучить и переобучить и что действительно не хватает лицензий. Что мы с этим будем делать, Владимир Михайлович?
Владимир Рущак: Денис Владимирович, мы системно подошли к этой проблеме. Завтра на площадке Минпромторга проводим финальное совещание, и на 2021 год у нас будет системный, комплексный подход по подключению специалистов для решения проблемы дефицита профессий на территории Донецкой Народной Республики.
Мы настраиваем системную работу, это касается и легкой промышленности, и машиностроения, и металлургии. За основу взяты производственные мощности наших предприятий. Будет выдача лицензий Министерством образования и науки, государственная пошлина – то есть стоимость лицензирования – не более 5 000 рублей. И прохождение производственной практики на наших предприятиях. У нас буквально на следующей неделе уже будет виден системный комплексный подход, и я Вам отдельно доложу о решении данного вопроса.
Денис Пушилин: Владимир Михайлович, учтите тот момент, о котором говорила Лариса Валерьевна. Взрослый человек, который хотел бы работать на предприятии, понимает, что за три месяца переучиться на самом предприятии позволительно для него, а учиться три года – нереально. Потому что в этот период ему нужно семью кормить и жить на что-то.
Соответственно, производственное переобучение, если лицензия позволяет, – один вариант. Если не позволяет, давайте подумаем в этом направлении, потому что не только легкая промышленность страдает, а и другие предприятия, где требуются кадры по ряду направлений. Посмотрите комплексно: насколько это будет приемлемо для наших граждан и как это будет востребовано предприятиями.
Владимир Рущак: Мы приглашаем завтра на совещание Ларису Валерьевну. И с министром образования и науки в сжатые сроки этот вопрос решим.
Денис Пушилин: И о проблеме с сырьем говорила Лариса Валерьевна. Идеально, чтобы у нас сырье свое появлялось, и в этом направлении надо работать. Нужно искать возможности. По поводу ввозных пошлин – давайте посмотрим, какие есть преграды, которые мы можем убрать, чтобы сделать нашу продукцию конкурентоспособной. Владимир Михайлович, конкретно по ввозным пошлинам на сырье для легкой промышленности, что можно упростить? Проработайте вопрос с Министерством доходов и сборов.
Максим Юрьевич, обратите на это внимание, тоже возьмите на контроль этот вопрос, и я Вас жду на следующем совещании с Правительством. Жду предложений именно по этому направлению. Давайте точечно. Я знаю: разрабатываются программы в целом, но прежде чем мы дойдем до всеобъемлющих шагов, давайте точечно закрывать отдельные моменты.
Максим Юрьевич, может быть, у Вас есть уже что сказать по пересмотру ввозных и вывозных таможенных пошлин?
Максим Савенко: Мы регулярно пересматриваем и получаем различные предложения от министерств, быстро обрабатываем и отдаем Правительству. На сегодняшний момент от Министерства промышленности и торговли по легкой промышленности пока предложений не заходило. Как только зайдут, мы быстро обработаем и подготовим во вторник Вам заключение.
Денис Пушилин: Добро! Тогда мы обсудим на совещании с Правительством этот вопрос.
Давайте дальше. Для развития экспортного потенциала многих предприятий остро стоит вопрос подтверждения качества. О том, как решается сегодня эта проблема, расскажет исполняющий обязанности генерального директора ГП «Донецкстандартметрология» Клименко Елена Алексеевна. Прошу, Вам слово!
И. о. генерального директора государственного предприятия «Донецкстандартметрология» Елена Клименко: Добрый день, уважаемый Денис Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги! Государственным предприятием «Донецкстандартметрология» начиная с 2017 года проводится большая работа в этом направлении. В 2017 году создан и аккредитован центр на соответствие требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, в который вошли ведущие научно-исследовательские центры Донецкой Народной Республики. На сегодняшний день по сертификации проводятся процедуры внесения данных на сертификацию в реестр. Я думаю, что в ближайшее время мы отчитаемся о выполнении.
Это нужно для наших производителей при экспорте продукции на территорию Российской Федерации, Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. Производители могут проводить испытания продукции, проходить подтверждение о соответствии нормам качества продукции на территории Донецкой Народной Республики. Для этого не нужно будет вывозить образец для испытания в Российскую Федерацию.
Так, предприятием заключен договор с федеральным бюджетным учреждением «Стандартинформ» города Москвы на приобретение и распространение официальной копии стандартов Российской Федерации. Уже большая часть предприятий Донецкой Народной Республики перепрофилировали свои предприятия и производства и перешли на российские стандарты. Наше предприятие «Донецкстандартметрология» делает все возможное для интегрирования наших производителей в пространство Таможенного союза. Проблемных вопросов особо нет, единственное – мы ждем, когда закончится процедура внесения.
Денис Пушилин: Спасибо, Елена Алексеевна!
Идем далее. На селекторном совещании по подведению промежуточных итогов реализации Программы восстановления и развития мы уже говорили о том, что предприятия металлургической и машиностроительной отраслей наладили производство запасных частей, комплектующих и оборудования для восстановления лифтового хозяйства. Сегодня также мы об этом уже упоминали и слышали от Владимира Михайловича Рущака. О том, как это отразилось на самих предприятиях, а также о существующих проблемах и планах на будущее расскажут руководители предприятий.
На связи исполняющая обязанности директора ГП «Донецкий электротехнический завод» Юлия Александровна Горшкова. Прошу, Вам слово!
И. о. директора государственного предприятия «Донецкий электротехнический завод» Юлия Горшкова: Добрый день, Денис Владимирович, коллеги! В этом плане на нашем предприятии освоен аналог лифтового двигателя 5АН, сейчас он у нас называется AМД-160. Мы уже вышли на промышленные испытания совместно с ОТИС. У нас в производстве девять двигателей. Надеемся до конца года закончить, и со следующего года будем начинать серийное производство.
Из проблемных вопросов: нехватка кадров, обучение на производстве. Потому что по рабочим специальностям хотелось бы обучать непосредственно на предприятии.
На нашем предприятии основным направлением деятельности является производство и ремонт горно-шахтного оборудования. На сегодняшний день портфель заказов маленький, новая продукция не покупается, ремонтов очень мало и плюс еще плохая платежеспособность наших горнодобывающих предприятий. Существуют задолженности, и самый злостный неплательщик – это «Макеевуголь». 1 000 300 рублей задолженности, а это заработная плата наших сотрудников. Будем надеяться, что шахты будут переоснащаться, и мы примем в этом непосредственное участие.
Денис Пушилин: По кадрам мы уже пообщались, Минпромторг ведет определенную работу. Надеюсь, вопрос закроется в самое ближайшее время. Что касается заказов, над ними нужно работать. Сейчас шахты будут переоборудоваться – это неизбежно. Теперь нам важно проконтролировать, чтобы они заказывали на наших машиностроительных предприятиях с учетом поддержки рабочих мест, местных налогов и прочего. Чтобы не было ситуации, когда мы завозим продукцию из-за пределов Республики, хотя все это делается здесь. А для этого продукция должна быть конкурентоспособной. Как руководитель предприятия Вы должны сами смотреть, какие направления можно взять для развития. Это Ваша задача как руководителя предприятия – искать возможности.
Мы не должны ждать, что нам будут приносить на блюдечке. Нам приходится и придется биться за каждый рынок сбыта и за каждое предприятие, за качество производимой продукции. Если она будет конкурентоспособной, если будут дополнительные преимущества, у нее не будет аналогов – эта продукция будет востребована.
Ваши возможности, как предприятия, весьма серьезные и внушительные. Смотрите, где можете себя задействовать, без этого мы точно не справимся. Предприятие теперь Ваша вотчина, где Вы должны из сложной ситуации найти выход. Прошу Вас, Юлия Александровна, именно этим руководствоваться.
Там, где возможно, государство поможет – но только тем, кто уже работает – какими-то преференциями. А вот сделать работу вместо вас государство не в силах и не в состоянии, и это было бы неправильно. Руководители предприятий должны осознавать свою ответственность на занимаемой должности. Нужно делать невозможное. Как и многим в нашей Республике.
Давайте дальше. На связи исполняющий обязанности директора ГП «Донецкий энергозавод» Виктор Петрович Пешко. Прошу Вас рассказать о проблемах.
И. о. директора государственного предприятия «Донецкий энергозавод» Виктор Пешко: Добрый день, Денис Владимирович! Добрый день всем участникам! Донецкий энергозавод был основан в 1943 году. В 1945 году начал выпускать свою продукцию. Основная продукция – взрывозащищенное шахтное электрооборудование. Завод занимал лидирующее положение до 1998 года на территории Советского Союза, сейчас пакет заказов на заводе минимальный. Мы стараемся принимать участие в республиканских программах, в частности в программе по ремонту лифтового хозяйства Донецкой Народной Республики. Заводом во втором полугодии этого года освоен выпуск комплекса системы диспетчеризации лифтов, он передан заказчику, которым является ООО «Отис-Дон».
Хотелось бы обратить внимание руководителей угольных предприятий на то, что заниматься ремонтом электрического оборудования должны предприятия, имеющие специальные разрешения и лицензии. Мы стремимся участвовать во всех программах, которые проводит Министерство промышленности и торговли. Так, сейчас рассматривается возможность участия в ремонте подвижного состава, будем стараться работать на благо Республики.
Денис Пушилин: Спасибо, Виктор Петрович! Мы видим, что ситуация меняется. И мы стараемся сохранить абсолютно каждую шахту, но те шахты, которые нерентабельны, подвергаются реструктуризации. В целом мы должны осознавать и понимать, что конкурентоспособность нашей продукции, в том числе и угольной, может быть реализована за счет внедрения современных технологий. И здесь от Вас тоже нужны предложения. Вот это как раз тот непростой путь, который мы поговаривали с Юлией Александровной. Речь идет о том, что Вы можете пройти определенную перепрофилизацию, посмотреть, что действительно сейчас востребовано.
Относительно Программы восстановления и развития Министерство промышленности и торговли могло пойти по простому пути – завезти из России и Белоруссии все необходимое. Но когда начали в этом направлении работать, выяснилось, что мы можем практически все необходимое производить сами. Так, в этом году 68 наименований комплектующих смогли произвести, в следующем году в планах гораздо большая цифра. Смотрите, где можно и нужно быть востребованным, чтобы соответствовать современным реалиям.
Владимир Михайлович, какие предприятия, кроме уже задействованных в Программе, мы можем еще перепрофилировать на выпуск востребованной продукции? И ведется ли анализ, какая продукция востребована? Возможно, здесь на первых этапах нужны подсказки, поскольку предприятия, к сожалению, ждут, что заказы придут сами. В современном мире это не работает.
Наши предприятия нигде не ждут, но мы должны попасть на рынки сбыта. Я знаю, что Вы уже ведете определенную работу, Владимир Михайлович, но ее нужно усиливать и нужно доносить это до руководителей предприятий. Сейчас важно, чтобы предприятия были конкурентоспособными и самодостаточными, а не дотируемыми из бюджета. И занимаемой должности нужно соответствовать – у руководства предприятий должны находиться те, кто берет и делает, а не ждет. Прошу, Владимир Михайлович!
Владимир Рущак: Выход на международные рынки с новой продукцией и новыми образцами продукции, которые будут соответствовать качественным показателям и тем техническим характеристикам, которые сейчас применяются и являются стандартом в той или иной отрасли, требует модернизации. Для того чтобы провести модернизацию предприятий – я хочу сделать на этом акцент, – нашим предприятиям, в первую очередь машиностроительного комплекса, абсолютно не нужны кредиты или субсидии со стороны государства. Мы должны по программе импортозамещения обеспечить загрузку промышленной продукции, которая необходима для той же угольной промышленности, для Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.
В формате, подобном, как по легкой промышленности, мы также готовим проект нормативного правового акта касательно участия предприятий машиностроительного комплекса в обеспечении потребностей в машиностроительной продукции наших государственных концернов. Это первый шаг для того, чтобы набрать портфель финансов для модернизации производства. За счет размещения заказов Минугля, за счет размещения заказов по реструктуризации наши предприятия могут быть загружены до 70-80 %. Но на сегодняшний день портфель заказов от наших угледобывающих предприятий и структур Минугля практически не приходят. В этом и есть проблема, так как они в основном пользуются импортной продукцией. Мы должны принять принципиальную позицию: то, что у нас может производиться, мы должны производить здесь, на территории Республики. И я как министр готов поручиться за качество и сроки производства продукции.
Мы должны обеспечить для наших предприятий загрузку теми потребностями, которые есть в Республике. Они заработают деньги, которые мы пустим на модернизацию. После модернизации производства они будут выходить на внешние рынки. Тогда можно будет говорить о выпуске новой продукции, так как это финансово и технологически очень емкий процесс. Благодаря Вам, помощи из резервного фонда Главы наши профильные предприятия, руководители которых присутствуют на этой конференции, смогли переоснастить производство. И в этом формате мы плотно работаем с нашим Государственным комитетом по науке и технологиям, они нам очень помогают.
Касательно качества нашей продукции. На сегодняшний день разработан и подписан совместный приказ с ГКНТ по проведению технического аудита наших предприятий и обеспечению контроля качества выпускаемой продукции. Это будет комплексный аудит и анализ технических возможностей наших предприятий. Мы подскажем руководителям наших предприятий, чему нужно уделять внимание. Наука подскажет, что нужно организовать. Но самая главная задача – заказы на потребности нашей Республики. Это первый шаг для развития нашего машиностроения без каких-либо больших финансовых вливаний. Специалисты для этого есть, технологический парк в хорошем состоянии, но загрузка очень маленькая. Поэтому поддержка Правительства и Ваша поддержка по загрузке предприятий заказами для нужд Республики – это первый шаг для развития на как минимум ближайшие 2-3 года и выход на международные рынки.
Денис Пушилин: Владимир Михайлович, готовьте НПА по промышленной части. Все, что может производиться в Республике, должно закупаться в Республике.
Владимир Рущак: И, естественно, квоты – ограничения на ввоз аналогичной продукции, которую будут выпускать наши предприятия.
Денис Пушилин: Готовьте документы. Закрепим это нормативными правовыми актами. Я жду это от Вас, Владимир Николаевич. Также поручение Правительству: рассмотреть предложения по перепрофилированию производств ряда предприятий промышленности для внесения в перечень мероприятий по реализации Программы восстановления и развития на 2021-22 годы.
Далее на связи директор ГУ «Автоматгормаш имени Антипова» Довгань Александр Юрьевич. Расскажите о ситуации на предприятии и какие есть трудности.
Директор ГУ «Автоматгормаш им. В. А. Антипова» Александр Довгань: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Денис Владимирович! Основные направления нашей деятельности – это разработка автоматизированных систем управления и средств автоматики для различных отраслей народного хозяйства. До 2014 года основным направлением была разработка систем управления для тяжелого машиностроения, то есть для угольной промышленности. Сейчас это жилищно-коммунальное хозяйство и общественный транспорт, приборостроение в медицине, системы управления для станков с числовым управлением, сельское хозяйство (система управления микроклиматом теплиц).
Недавно нами была установлена система отопления в ботаническом саду. Также по линии Министерства промышленности и торговли мы участвуем в программе модернизации и восстановления общественного транспорта и в программе ремонта и восстановления лифтового хозяйства. Нами осуществлена подготовка серийного производства в институте для отдельных блоков комплекса диспетчеризации лифтов, закуплено оборудование и изменена техника. Наши специалисты участвуют в постановке на серийное производство данного комплекса на ГП «Донецкий энергозавод», и уже есть результат.
К сожалению, есть проблемы, с которыми мы сталкиваемся в нашей деятельности. Это, в первую очередь, закупка комплектующих. В Донецкой Народной Республике нет оптового поставщика электронных компонентов со складом в Донецке, из-за чего мы вынуждены заказывать комплектующие в РФ. Что увеличивает сроки поставки до 2-2,5 месяцев и конечную стоимость.
Относительно развития нашей промышленности в сторону экспорта. Возникает проблема двойного таможенного обложения: мы закупаем оборудование в РФ, и экспорт продукции планируется в РФ – будет два раза уплачена пошлина. Также мы не имеем доступа к комплектующим, произведенным в РФ, сюда же попадает продукция двойного назначения. Это общая проблема для всех наших проектов.
Также есть проблема с финансированием – не выделяются средства на макетирование и опытные образцы. Получается, что мы производим проект, который не нужен предприятиям. Им необходим готовый образец, прошедший испытания, имеющий сертификат и технические условия, чтобы осваивать его серийное производство и выпускать. Из-за чего была проблема с реализацией программы по модернизации и ремонту лифтов – нам не выделили средства на изготовление опытных образцов систем управления лифтами, порядка миллиона рублей. В связи с этим мы не можем изготовить и получить сертификат на серийное производство, зарегистрировать технические условия.
Следующая проблема связана с медицинскими изделиями. У нас достаточно широко представлено это направление, разработано около десятка образцов медицинской техники приборостроения. Но в ДНР нет сертификационного центра медицинских изделий. Те центры, что есть, принимают российские сертификаты к исполнению. А здесь мы не можем провести промышленные испытания и сертификацию.
Наш институт готов к опытному производству и серийному производству разработанных устройств и систем, готов передавать конструкторскую документацию на заводы. У нас порядка 40 проектов, многие из которых перспективные. Мы готовы к сотрудничеству при системном подходе государства к науке и промышленности.
Денис Пушилин: Спасибо!
Владимир Михайлович, опять к Вам. Что по такому перечню озвученных проблем можем сделать, чем можем помочь, куда включиться?
Владимир Рущак: Денис Владимирович, хочу немного поправить своего коллегу. Во-первых, для переоснастки Ваших производственных мощностей, для разработки, подготовки и выпуска систем управления для лифтов из Фонда было выделено несколько миллионов рублей в качестве поддержки от государства. Второе, касательно поставки оборудования. 11-12 ноября в ДНР были представители Российской Федерации, которые занимаются его производством и поставкой. На этом совещании был Ваш заместитель, он погружен в эту проблематику. На сегодняшний день практически выработана логистическая и нормативно-правовая составляющие по поставкам в ДНР этого оборудования. Также нами подготовлено и отправлено обращение на межведомственную комиссию в Минпромторг России. Поэтому системно к решению этих проблем мы подошли, Денис Владимирович. Буквально до конца ноября я Вам готов доложить о системности решения данного вопроса.
Что касается опытных образцов, мы с руководителем Госкомитета по науке и технологиям выработали системный подход по участию данного комитета во всех комплексных программах, которые запланированы на 2021–2023 годы – модернизация трамваев, троллейбусов, автобусов. Все опытные образцы будут изготавливаться на площадках профильных институтов, проходить промышленные испытания, получать сертификат и передаваться на предприятия для серийного производства. И профильный институт, который разработал тот или иной опытный образец, будет обеспечивать авторское сопровождение. Это решение принято, оно будет реализовываться в 2021–2023 годах.
Минпромторг под разработку опытных образцов заложил в республиканскую программу порядка 26 млн. рублей. Данный вопрос проработан с Вашим руководством. То есть все вопросы проработаны, просчитаны, заложены в эти программы.
Что касается медицинского направления. Минпромторг ДНР имеет плотный контакт с Минпромторгом Российской Федерации. А федеральная служба по техническому регулированию входит в Минпромторг РФ. Обеспечить испытание и сертификацию опытных образцов медицинского назначения? С Минпромторгом РФ у нас полное понимание, и они окажут поддержку.
Вопрос финансов. Будем обращаться к Вам, Денис Владимирович. И по тем образцам медицинского назначения, что вчера на совещании в Минпромторге были озвучены, – кардиографы, вернее снятие ритма сердца на беспроводной основе, – они интересуют наших российских коллег. Эти комплексы могут использоваться в каждом экипаже скорой помощи. Касательно аппаратов ИВЛ: российские аналоги стоят порядка 2 млн. Мы беседовали вчера с Вашим коллегой, если мы организуем производство на территории ДНР нашего образца, который по техническим характеристикам не уступает международным, он будет стоить порядка 1,5 млн. Разница порядка 500 тыс. рублей. К сожалению, я только вчера об этом узнал. Готовьте пакет документов, мы готовы Вам оказать полное содействие.
Денис Пушилин: Да, давайте. Что касается аппаратов ИВЛ – для меня это тоже новость, к сожалению. Плохо, что мы об этом поздно узнаем, можно было бы и раньше двигаться в этом направлении, потому что мы сейчас закупаем аппараты. Ситуация с ковидом, к сожалению, остается напряженной.
По тем направлениям, о которых Вы рассказали, Владимир Михайлович, ситуация не так плоха. Если она не затянется. На этом я хочу сделать отдельный акцент.
Владимир Рущак: Максимально придадим динамику в решении этих вопросов.
Денис Пушилин: Хорошо. На нашем совещании присутствует исполняющий обязанности директора ООО «Отис-Дон» Камилавкин Александр Александрович. Предприятие также принимает участие в программе восстановления лифтового хозяйства ДНР. Известно, что есть проблема с дефицитом кадров. Расскажите подробнее: сколько, каких специалистов не хватает и что еще волнует?
И. о. директора ООО «Отис-Дон» Александр Камилавкин: Добрый день, Денис Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги! Действительно, есть небольшая проблема с нехваткой кадров по рабочим профессиям, в дефиците механики по лифтам, которые непосредственно занимаются капитальным ремонтом и установкой тех запчастей, что производятся в ДНР. Уже было несколько совещаний с министерствами промышленности и торговли, образования и науки по вопросу обучения промышленников в следующем году.
Следующий вопрос в том, чтобы программа капитального ремонта продолжалась и расширялась. Потому что в Донецке уже 95 % лифтов отработали свой гарантийный срок.
Денис Пушилин: Спасибо, Александр Александрович! Мы будем продолжать эту программу. Ситуация с состоянием лифтового хозяйства дошла до критической отметки, этим и было вызвано решение включить ремонт лифтов в Программу восстановления и развития. В этом плане мы будем только наращивать темпы. Но во многом все зависит от того, сколько мы сможем своими силами восстановить лифтов. В этом году уже есть определенные отставания – пусть и по объективным причинам, но отставания по факту есть, что отражается на планах на следующий год.
Здесь к Вам встречная просьба: выполнять взятые на себя обязательства по срокам необходимо несмотря ни на что. Что касается кадров – это комплексный вопрос. Владимир Михайлович, жду от Вас в целом по промышленности предложения.
Мы закрепим это в виде поручения. Правительству, Министерству промышленности и торговли, Министерству образования и науки до 15.12.2020 разработать программу подготовки кадров на производственных площадях отраслевых предприятий Минпромторга с предоставлением лицензий Министерства образования и науки ДНР на образовательную деятельность.
Русскому центру до 15.12.2020 подготовить предложения по переквалификации и подготовке необходимых специалистов на территории РФ по специальностям, которые не предлагаются на территории Донецкой Народной Республики.
Владимир Михайлович, у меня просьба: связаться с руководителем Русского центра. Важно, чтобы перечень необходимых специальностей, которые мы не готовим, появился у руководителя Русского центра и она проработала этот вопрос непосредственно с руководителями регионов РФ.
Идем далее. На совещании присутствует исполняющий обязанности директора Ясиноватского машиностроительного завода. Сергей Викторович, расскажите, какие вопросы волнуют особенно.
И. о. директора ООО «НПО “Ясиноватский машиностроительный завод”» Сергей Конопля: Здравствуйте, Денис Владимирович! Хотел бы сразу озвучить Вам цифры. Ясиноватский машиностроительный завод изготавливает 86 % продукции на экспорт. ЯМЗ на внутреннем рынке практически не участвует. Причины следующие. Например, есть заказы от шахты им. Засядько, нужен комбайн, в мае месяце мы его запустили, но до сих пор не пришли на экватор из-за отсутствия финансирования. Какими-то мелкими частями перечисляются средства. Или, например, пытаемся сотрудничать с Юзовским металлургическим заводом. Мы им изготовили охладители для печи. С нами рассчитались спустя год. В этих условиях на внутреннем рынке очень трудно работать. Хотя мы хотим работать.
Работа с Российской Федерацией, Белоруссией связана с логистикой, таможенными процедурами, сервисным обслуживанием машин. Это затратные работы. Мы не замыкаемся, а пытаемся искать разные варианты.
Была озвучена тема очистных систем Донецкого горводоканала. Там есть импортные образцы очистных решеток, мы составили документацию, готовы были их делать. Но опять начинаются вопрос целесообразности, а я знаю, что они давно вышли из строя. Тема не двигается, а она интересна, если бы мы развили ее у себя. Эта тема интересна и в Российской Федерации, мы ее обсуждали.
Или другая тема: есть агрегат выемочный шнековый. Эта машина задумана первоначально для выемки углей из охранных целиков. Мы предложили шахте Челюскинцев, у них есть редкие угли. По нашим расчетам это снизило бы убытки порядка на 250 тысяч рублей по предприятию, обслуживать оборудование могут порядка 4-5 человек, 150 тонн чистого угля можно вынимать. Казалось бы, тема интересная, мы ее предлагали, но развития она не получает.
Денис Владимирович, еще хотел бы Вас попросить обратить внимание. Есть Федеральное агентство по делам содружества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, они всячески готовы помогать нам.
Вот такой у меня перечень вопросов и пожеланий.
Денис Пушилин: Спасибо, Сергей Викторович! С Вашим предприятием я знаком. Знаю, через что пришлось пройти предприятию в 2014 году, что стоило сохранить его, чтобы оно работало. Действительно, печален тот факт, что 86% – это экспорт. Причем экспорт в очень сложных, неконкурентоспособных условиях. То, что продукция востребована за пределами Республики, это, конечно же, хорошо, но я бы сделал акцент еще и на реализации продукции на внутреннем рынке. Для этого необходимо пошагово, индивидуально разбираться с проблемами.
Владимир Михайлович, я прошу Вас связаться с Донецким горводоканалом по решеткам. Если они конкурентоспособны и более выгодны, то в чем проблема?
Если это саботаж на местах и нежелание проникаться проблемами Республики в целом, я тогда сам уже вникну. Разберитесь в ситуации, есть ли там аргументы? Тем более если после опытного производства это будет использовано на внешних рынках.
Ситуация с выемкой пластов. Предлагайте, если надо – проведите совещание вместе с Министерством угля и энергетики для разъяснения, что такая возможность есть. А дальше будем смотреть, насколько это может быть востребовано.
Сергей Викторович, что касается Федерального агентства, Вам необходима какая-то помощь, Сергей Викторович?
Сергей Конопля: Мы пытаемся в частном порядке работать с Россотрудничеством, но я считаю, что они могли бы более широко войти сюда, они желают более тесно сотрудничать.
Денис Пушилин: Хорошо, если Вы считаете, что от этого будет польза, установим контакт.
Владимир Михайлович, Вы хотели что-то дополнить?
Владимир Рущак: Наше машиностроение – это в основном предприятия угольного машиностроения. Исторически так сложилось. На сегодняшний день функционирует 27 предприятий угольного машиностроения, в том числе Ясиноватский машзавод. Нам нужно загрузить наши предприятия теми потребностями, которые есть на сегодняшний день.
По поводу экспорта продукции Ясиноватского машиностроительного завода на территорию Российской Федерации. По тем нюансам, которые возникают в коммуникации с потенциальными потребителями нашей продукции, мы сейчас провели большой объем работы. Есть понимание с нашими коллегами в Минпромторге о порядке признания наших предприятий производителями Российской Федерации. В этом вопросе нужна, конечно же, и Ваша поддержка, и Правительства.
Мы направили список из около 20 предприятий на рассмотрение в Минпромторг России на включение в Реестр производителей Российской Федерации. То есть уже российский потребитель, потенциальный заказчик будет иметь дело не с юридическим лицом, резидентом Донецкой Народной Республики, а будет иметь дело с резидентом Российской Федерации, который включен в информационную систему производителя Российской Федерации, и продукция будет включена в реестр продукции, произведенной на территории России. Решение этих ключевых вопросов позволит и обеспечит участие на равных конкурентных условиях наших производителей, участие в закупках за бюджетные и муниципальные деньги на территории Российской Федерации.
Вопрос и понимание в Минпромторге РФ есть, но нужна Ваша поддержка и Правительства. Более детальный доклад я подготовлю.
Денис Пушилин: Хорошо, Владимир Михайлович, готовьте.
Давайте дальше. ООО «Харцызский машиностроительный завод». Дмитрий Олегович, Ваша ситуация?
Директор ООО «Харцызский машиностроительный завод» Дмитрий Говорушко: Здравствуйте, коллеги! Буду очень краток. Вы знаете, что мы выпускаем пожарно-техническое оборудование для нужд России и других стран. У нас экспорт 99 %. В 2016 году было принято решение освоить насосы без бюджетного финансирования. Мы закупили все оборудование, установили и освоили полный цикл производства насосов, электродвигателей к ним. Освоили достаточно быстро сложное производство.
Денис Пушилин: Спасибо большое, Дмитрий Олегович!
Давайте дальше. Какие трудности на ГП «Снежнянскхиммаш»? Григорий Владимирович, прошу Вас!
Директор ГП «Снежнянскхиммаш» Григорий Горлатов: Добрый день, Денис Владимирович, коллеги! Предприятие «Снежнянскхиммаш» на сегодня только по внутреннему рынку может производить продукцию для энергетического комплекса – Старобешевской и Зуевской ТЭС, трех коксохимических заводов – Макеевского, Ясиновского и Енакиевского коксохима, двух металлургических предприятий – Енакиевского и Юзовского. Портфель заказов на сегодняшний день очень скромный и составляет 62 млн рублей. Это не обеспечивается финансированием. А от этого идет загрузка производства, сертификация, уровень повышения квалификации сотрудников.
Предлагаю, как и говорили, увеличить пошлины, но не на все товары, а точечно. Потому что закупается оборудование в Российской Федерации, а не у местных производителей.
Денис Владимирович, в части энергетики предлагаю на базе «Снежнянскхиммаша» организовать производство для ремонта энергоблоков, котлов ТП-100 и ТПП-312. Оборудовать такой котел стоит 1,5 млрд. Мы готовы приступить. Имеются техническая документация и технические возможности. Предлагаю создать госпрограмму с включением «Снежнянскхиммаша» именно по ремонту энергоблоков.
Есть перспективы. Например, вчера в Российскую Федерацию была отправлена пробная поставка. Были долгие переговоры, подписан контракт. Завод профилирован своей продукцией для нефтегазового комплекса, энергетики, коксохимического производства, химической промышленности. Возможности у нас широки, а качество продукции подтверждено и Росатомом, и Гильдией инженеров-механиков. То есть качество продукции высокого уровня. Но нужна помощь.
Денис Пушилин: Спасибо, Григорий Владимирович.
Владимир Михайлович, по ремонту энергоблоков у Вас есть полная информация?
Владимир Рущак: Денис Владимирович, полная информация есть. Здесь нужен принципиальный подход со стороны государства. «Снежнянскхиммаш» стал сервисным центром по производству и обслуживанию оборудования для наших теплоэлектростанций. Мы должны отталкиваться от технических возможностей и качественных показателей именно Снежнянского предприятия. То есть то, что он сможет, делаем на «Снежнянскхиммаше», по тому, что не можем или не выдерживаем сроки – привлекаем импортеров. То есть по остаточному принципу для импортной продукции.
Денис Пушилин: Значит, нужно предпринимать шаги, подкреплять нормативными правовыми актами. Сделайте себе пометку по этому вопросу.
Далее переходим к проблемным вопросам предприятий металлургической отрасли. Ряд из них также касается закупки сырья и дефицита кадров.
На связи исполняющий обязанности директора ГП «ЮМЗ» Подиновский Игорь Яковлевич. Прошу Вас!
И. о. директора государственного предприятия «Юзовский металлургический завод» Игорь Подиновский: Добрый день, Денис Владимирович! Уважаемые коллеги, здравствуйте! Полгода руковожу предприятием. Было плохо, но начинаем подниматься. Министерство промышленности и торговли и экономический блок проанализировали проблемы «ЮМЗ». Поменяли схему, нашли предоплатного партнера. С сентября устойчиво работаем, балансируем на уровне безубыточности, планируем до конца года нарастить объемы производства до 20 тысяч. Приближаемся к 300 миллионам объема реализации.
Мы подтянули республиканских производителей огнеупоров, корректируем технологию, подводим ее под донецких производителей, в частности по огнеупорной промышленности, по спецодежде и средствам индивидуальной защиты. Работаем в основном с донецкими партнерами. Все наши договоры предоплатны. Мы на сегодня за все расплачиваемся сполна. Все текущие платежи предприятие делает, включая ресурсные платежи: электроэнергия, газ, вода и т. д.
Надо отметить, что мы в «антиковидной» программе по координации Министерства промышленности и торговли с Министерством здравоохранения. С этого месяца начинаем выпуск нового вида продукции – медицинского кислорода. Напрямую контрактуемся с лечебными учреждениями.
В социальном плане возобновляем обеспечение трудящихся молоком, спецодеждой, начинаем подвоз людей к месту работы и с работы домой.
Обращусь со значимыми для предприятия просьбами. Один вопрос координационный. На протяжении четырех лет пытаются передать высоковольтную линию электропередач на баланс республиканского предприятия магистральных сетей, но не очень получается. Для ЮМЗ эти 25 км сетей абсолютно непрофильные, обслужить мы их не можем, у нас нет таких специалистов. Но коллеги отписываются. Прошу, если возможно, помощи – передать на баланс профильному предприятию эти магистральные сети.
Если возможно, поддержите нас в этом вопросе. Большое спасибо!
Денис Пушилин: Понятные вопросы, Игорь Яковлевич. По передаче сетей, Владимир Михайлович, проговорите с РП «Энергия Донбасса». Или есть еще какие-то нюансы?
Владимир Рущак: Денис Владимирович, я с этой проблемой знаком. Хотел бы сделать акцент на важности этой второй линии. Потому что сейчас на ГП «ЮМЗ» заходит только одна линия, обеспечивающая подачу электроэнергии. Линия, о которой говорил Игорь Яковлевич, является резервной.
Мы этот вопрос с РП «Энергия Донбасса» прорабатываем. Думаю, на следующей неделе примем окончательное решение. По состоянию на 10 ноября этого года там был вопрос в дефиците специалистов для обслуживания этой линии, но, я надеюсь, мы его урегулируем. Тем более это вторая аварийная линия энергоподачи. Она жизненно необходима для этого предприятия в случае аварийной ситуации на основной, по которой сейчас идет энергопитание на данный завод. Во избежание остановки основного производства. Вопрос держим на контроле, по результатам я доложу.
Денис Пушилин: Хорошо. И по второй просьбе – отсрочка по ЕСВ. Посмотрите, какими НПА мы «закрывались» по угольной отрасли. Был уже прецедент. Подготовьте, пожалуйста!
Владимир Рущак: По поводу ЕСВ мы подготовили проект постановления Правительства. Он сейчас находится на проработке в Правительстве. Есть замечания технического характера. Мы их исправим. На следующей неделе или через неделю данный НПА будет на рассмотрении в Правительстве.
Денис Пушилин. Возьмите на контроль, для людей это важно.
Давайте дальше. На связи завод «Силур». Дмитрий Александрович, прошу Вас!
И. о. директора филиала № 1 «ХСПКЗ “Силур”» ООО «Ростэкспоснаб 8» Дмитрий Чуприна: Добрый день, Денис Владимирович! Сейчас у нас основной вопрос – это сырье. В связи с ростом доллара, а мы закупаем сырье на территории Российской Федерации и поэтому привязаны к курсу, цена продолжает расти. Цена с марта по сегодняшний день увеличилась на 20 %. Ну и плюс сюда еще идет логистическая составляющая. Поэтому у нас получается ситуация, когда у нас заказы есть, портфель заказов уже формируется на январь, но мы вынуждены от некоторых позиций отказываться в связи с тем, что они нерентабельны.
И второй вопрос: я хотел бы добавить по поводу подготовки кадров. У нас есть на базе предприятия бюро подготовки кадров, разработаны программы по обучению, но вопрос в лицензии. Я участвовал в этой процедуре – это очень долго. Если есть возможность, нужно максимально упростить процесс получения этой лицензии. Больше не буду задерживать, спасибо большое!
Денис Пушилин: Хорошо, спасибо.
Давайте дальше. На связи у нас финансовый директор Завода алюминиевых профилей Власенко Елена Александровна. Прошу!
Финансовый директор ЧАО «Завод алюминиевых профилей» Елена Власенко: Основной вид деятельности предприятия – это производство алюминиевого профиля, который широко используется в строительстве, имеет электротехническое назначение, используется в производстве мебели и комплектующих для оборудования. Предприятие неоднократно подвергалось обстрелам, имеет широкий ряд значительных разрушений, но в настоящий момент частично восстановлено силами трудового коллектива.
Продукция завода в настоящий момент достаточно востребована на рынке Российской Федерации и стран Евразийского экономического союза. В период становления экономики Донецкой Народной Республики с 2015 по 2017 год предприятие столкнулось с рядом сложных проблем, решить которые не получалось. В результате чего образовалась задолженность по заработной плате и за энергоносители. Причины этому – вывозные пошлины в Российскую Федерацию, ввозные пошлины у нас в Республике на сырье, ограниченный внутренний рынок сбыта и вымывание средств путем уплаты налога на землю. Повторюсь, несколько лет решить проблемы не удавалось, но в последние 6-8 месяцев в Правительстве все проблемы разрешены. Пошлин нет, фактически создан благоприятный климат для ведения бизнеса и работы предприятия.
Кроме того, мы перепрофилировали часть производства, стали производить катанку для производителей кабельно-проводниковой продукции в Донецкой Народной Республике. Сейчас мы ведем работу по налаживанию производства такого вида продукции, как сварочные электроды по алюминию. Надеюсь, это получится.
Все положительные моменты, которые произошли за последние 8 месяцев, позволили нам снизить задолженность по заработной плате, которая была до 2017 года больше, чем на 50 %. В настоящий момент люди своевременно получают текущую заработную плату, стабилизировались наши отчисления в бюджет и появилась возможность четкого и рационального планирования нашего будущего.
В связи с этим на 2021 год мы планируем закупить сырья – алюминия, переработать и отгрузить в Россию уже порядка 80 тонн ежемесячно готовой продукции. При этом ежемесячная прибыль будет где-то порядка 12 миллионов рублей.
Дальше. Разрешена большая наша проблема: нам разрешили перерабатывать алюминий на таможенной территории Донецкой Народной Республики. То есть мы теперь можем работать по товарищеской схеме с предприятиями Российской Федерации и будем занимать нишу в Донецкой Народной Республике в части поставок катанки, чтобы уйти вообще от поставок импортной продукции. Должно получиться.
Планируем, что в 2021 году численность трудового коллектива увеличится в четыре раза, средняя заработная плата должна вырасти по примерным подсчетам не меньше чем в два раза.
Была бы нелишней поддержка со стороны государства: много зданий и кровель разрушено. Процедура восстановления является дорогостоящей. Ситуация вот в чем. Мы ежемесячно платим налог на землю 100 000 рублей. В год это порядка 1 200 000 рублей. Для нас сейчас это существенная сумма. Если можно было бы хотя бы на три года освободить наше предприятие от уплаты налога на землю или предоставить какие-то каникулы, это могло бы помочь нам в этом направлении. И 12 миллионов нам бы не помешали для закупки сырья.
Денис Пушилин: Спасибо, Елена Александровна! Насколько я знаю, еще предприятие участвует в программе капитального восстановительного ремонта трамвайно-троллейбусного парка на 2021–2023 годы, так же?
Елена Власенко: Да.
Денис Пушилин: Это дополнительные возможности. Значит, по налоговым каникулам посмотрим, сейчас не готов сразу сказать, не готов сразу пообещать. Давайте проанализируем ситуацию. Владимир Михайлович даст мне предложения, как будет наиболее правильно и взвешенно поступить на сегодняшний момент.
Далее перейдем к проблемным вопросам предприятий химической и фармацевтической промышленности.
Близость к линии соприкосновения не позволяет нам в полной мере сосредоточиться на решении проблем ГП «Стирол». Знаю, что вопросов много. О них расскажет директор предприятия Агарков Василий Леонидович.
Директор ГП «Стирол» Василий Агарков: Добрый день, Денис Владимирович, коллеги! Основной вид деятельности предприятия «Стирол» – это выпуск минеральных удобрений. На данном этапе предприятие не работает. Как Вы правильно заметили, оно расположено близко к линии соприкосновения. Основной вид деятельности у нас прекращен, и мы находимся в режиме простоя.
На данный момент у нас основные проблемы – это отсутствие финансирования, большая задолженность по заработной плате и, соответственно, отток квалифицированных специалистов. По выходу из сложившейся ситуации мы совместно с Министерством промышленности и торговли разработали план мероприятий по запуску вспомогательных цехов — то цех по производству лаковых красок, который нам поможет обеспечить выпуск лакокрасочной продукции и обеспечит рабочими местами. Разработана программа еще по двум подразделениям – это выпуск одноразовой посуды, цех по производству изделий из полимеров, а также упаковки. Это позволит обеспечить персонал работой и принять участие в выполнении программы импортозамещения.
Также у нас есть подразделение, которое на данном этапе осуществляет свою деятельность непосредственно по своему назначению, – это цех по транзиту электроэнергии, цех электроснабжения, который обеспечивает электричеством четыре района города Горловки. Но ситуация у нас сложилась критическая в связи с отсутствием финансирования. Хотелось бы передать данное подразделение профильным организациям, которые смогут в дальнейшем помогать развитию подразделения.
Также у нас есть еще одно подразделение, которое обеспечивает очистку сточных вод. Ситуация аналогичная, люди рассчитываются, ситуация критическая. Так как деятельность предприятия приостановлена, то происходит очистка вод только городских. Поэтому сейчас мы прорабатываем вопрос вместе с Министерством промышленности и торговли о передаче данного подразделения на баланс города Горловки, чтобы обеспечивать его дальнейшую работу.
Денис Пушилин: Спасибо, Василий Леонидович!
Владимир Михайлович, расскажите о возможных путях решения проблем, а также подготовке программ запуска вспомогательного производства.
Владимир Рущак: По инициативе Минпромторга были обследованы производственные мощности ГП «Стирол». На сегодняшний день на финальной стадии согласования с Гортехнадзором дорожная карта по консервации основных производственных мощностей, этого требуют технические регламенты по предприятиям повышенной опасности.
По запуску вспомогательных производств на ГП «Стирол». Там самостоятельный цех по производству лакокрасочной продукции может обеспечить потребности Министерства строительства и ЖКХ в необходимом количестве лака и лакокрасочной продукции. Подготовлен и находится на рассмотрении в Правительстве пакет документов на согласование, также проработан вопрос о введении временной администрации на данный объект.
В формате запуска производства полимерной продукции, там порядка 15 видов продукции. У нас вся эта продукция импортного производства. Вопрос проработан. Также решается вопрос о вводе временной администрации.
Необходимо финансирование для ввода в эксплуатацию двух этих объектов и закупки сырья. Средства заложены в план мероприятий по развитию Республики на 2021–2023 годы.
Касательно проблемных вопросов по циклу очистных сооружений. Здесь парадоксальная ситуация на сегодняшний день. Подразделение обслуживает порядка 5 000 абонентов по стокам, и эти абоненты регулярно платят в «Воду Донбасса» в виде коммунальных платежей. То есть за счет резерва данного предприятия происходит очистка стоков 5 000 абонентов города Горловки, деньги получает «Вода Донбасса», но по финансовым вопросам, техническим или принятия на баланс данного комплекса они не хотят с нами разговаривать. Я Вам подготовил информационную справку, лично доложу по данному вопросу и изложу видение решения данного вопроса.
По вопросу энергоцеха, мы работаем плотно с РЭК (Республиканская энергопоставляющая компания – прим. ред.). Понимание есть, думаю, на следующей неделе мы данный вопрос в какой-то степени урегулируем.
Денис Пушилин: Спасибо, Владимир Михайлович, давайте свое видение по проблемным местам. В целом наша задача – предприятие сохранить до того момента, когда мы сможем его полноценно запустить. Потому что мы знаем, что это предприятие значит не только для Горловки, а и для всей Республики. Больно смотреть, что такое предприятие просто стоит. Что касается этого непростого периода, все вспомогательные производства должны быть запущены для поддержки и сохранения кадрового потенциала. Давайте в этом плане работать.
Коллеги! На сегодняшнем совещании были озвучены разные проблемы, но все они производные того положения, в котором оказалась Донецкая Народная Республика. В первую очередь это военные действия, развязанные Украиной, введенные ею экономическая и транспортная блокады.
Промышленный комплекс Донбасса имеет огромный потенциал. На нашей территории находятся предприятия, которые не только на 100 % обеспечивали своей продукцией внутренний рынок, но и поставляли ее на экспорт. На данный момент ввиду обозначенных объективных причин ситуация изменилась. Но это точно не повод для бездействия. И наша с вами задача – сделать все, чтобы промышленные предприятия Республики смогли не просто полноценно работать в сложившихся условиях, но и развивались, расширяли свой ассортимент и реализовывали его за пределами Республики.
Сегодня были озвучены разные позиции. Уверен, они будут услышаны в профильных министерствах и в Правительстве и будут учтены при формировании законодательной базы и принятии взвешенных решений для дальнейшего развития отрасли.
Министр промышленности и торговли заверил нас, что у него есть понимание по каждой отдельной проблеме и существуют конкретные предложения по их устранению. В самое ближайшее время они будут сведены в единый документ, разбиты на этапы и в скором будущем реализованы. При этом я настаиваю на том, чтобы при принятии решений были учтены и проработаны возможные риски.
Благодарю всех за участие, за конструктивный диалог. Считаю, что такие встречи полезны и важны, и мы будем их использовать в дальнейшей работе.
Уважаемые коллеги, работаем!
